近日，国家卫生健康委等六部门联合发布《关于加强基层慢性病健康管理服务的指导意见》，强调将中医药服务全面融入慢性病健康管理服务全流程。

《意见》要求发挥中医治未病作用，通过多种形式宣传中医药防病、保健知识，加强慢性病中医康复方案和技术规范在基层的应用。

这一政策信号的释放，将为中医药在大健康领域的发展开辟更广阔的空间。

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基层慢病管理迎来中医药时代

这份由六部门联合印发的文件，对基层慢性病健康管理服务提出了明确的时间表：

到2027年，开展紧密型医联体建设的县（市、区）基本实现基层慢性病健康管理全流程服务。

到2030年，慢性病系统连续服务模式在基层广泛应用，服务惠及人群进一步扩大。

《意见》核心在于整合基层慢性病健康管理服务功能，发挥好四类机构的作用：乡镇卫生院和社区卫生服务中心承担枢纽作用；村卫生室（社区卫生服务站）发挥基础性作用；紧密型医联体牵头医院或上级医院提供支持；疾病预防控制中心等专业公共卫生机构负责技术指导。

健研院了解到，中医药在慢病管理领域的利用情况具有显著的优势，如辨证施治、多靶点调节等。尤其在慢性心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等领域。

在慢病管理中，中医药不仅关注疾病的治疗，还注重疾病的预防和健康维护。通过药食同源的理念，中医药广泛应用于日常保健，如使用中药材进行养生茶、食疗等，帮助患者增强体质、预防疾病。中医药与现代医学相结合，为慢病管理提供了多样化的治疗手段。

此外，在慢病管理中，中医药通常与西药联合使用，起到协同增效的作用。例如，在控制高血压的治疗中，中医药可通过改善患者的体质，减轻西药的副作用，进而提高患者的生活质量。同时，中医药的介入能够延缓疾病的进展，降低治疗成本。

然而，在实际医疗实践中，中医药的利用度仍然存在一些问题。例如，部分患者对中医药的认知度不足，对其疗效存疑；基层医疗机构中医药服务能力有待提升；中医药人才培养与临床需求之间存在差距等。

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基层慢病防治中医药的机遇与人群策略

基层慢性病防治的中医药时代正在到来。从临床疗效到服务模式，从药物研发到政策支持，中医药在慢性病防治领域的独特优势正得到越来越广泛的认可。

对于中医药行业从业者而言，能否抓住基层慢病管理的市场机遇，关键在于能否准确把握 “防、筛、诊、治、康” 全链条服务的要求，提供真正满足基层需求的中医药产品和服务。

除此之外，相关从业者还需重点关注，年龄、职业、收入、中医药信任度、中医药知识了解途径等变量因素，以此来提高患者以及消费者对中医药服务的接受程度和利用率。

比如在年龄方面，60岁以下患者的中医药服务利用率要明显高于60岁及以上患者。年轻患者对中医药的接受度较高，可能与其更愿意尝试多种治疗方法、具备较强的信息获取能力和健康管理意识有关。

再比如在职业和收入方面，政府机关和企事业单位的员工以及中高收入群体的中医药服务利用率较高。这一现象可能与这些群体较高的教育水平、较完善的医疗保障以及较强的支付能力密切相关。

受过高等教育的群体通常具备较强的健康意识和疾病预防意识，更倾向于选择多元化的治疗方式。而完善的医疗保障制度则为他们提供了更高的支付能力，使得他们能够更加主动地利用中医药服务。

相比之下，低收入群体和个体/自由职业者由于经济压力大、医疗保障相对薄弱，利用中医药服务的意愿和能力均较低。

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未来中医药慢病管理的5大趋势

基于政策导向与市场需求，未来五年基层慢性病中医药健康管理将呈现五大发展趋势。

一是服务体系一体化。“十四五”中医药发展规划提出，加强基层医疗卫生机构中医药科室建设，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。100%的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

二是服务模式多元化。国家将实施中医药康复服务能力提升工程，探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合，发展中国特色康复医学。大力开展培训，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。

三是人才培养专业化。国家将推动建设100个左右中医药类一流本科专业建设点。实施中医药特色人才培养工程（岐黄工程），做强领军人才、优秀人才、骨干人才梯次相衔接的高层次人才队伍。适当放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件。

四是技术应用数字化。随着2025年中医药领域数字化投入同比增长65%，重点布局古籍数据化、智能诊疗系统和远程医疗平台。超过80%的三甲中医院已建立数字化诊疗系统，AI辅助诊断准确率突破85%。数字技术正在重塑中医药产业链，从药材溯源到个性化服务的全流程数字化管理覆盖率不断提升。

五是中药产业高质量发展。国家将鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展，推进中药材规范化种植、养殖。鼓励创建以中药材为主的优势特色产业集群和以中药材为主导的农业产业强镇。研究推进中药材、中药饮片信息化追溯体系建设，强化多部门协同监管。